Cada año, el INPS emite un comunicado informando, sin explicar los motivos, que los 154 € adicionales (artículo 70, apartado 7, de la Ley n.º 388 de 23 de diciembre de 2000), pagados como el decimotercer mes de salario en el mes de diciembre a todas las pensiones iguales o inferiores a la pensión mínima (siempre que los beneficiarios cumplan con los límites de ingresos específicos), no se abonarán a las pensiones exentas de impuestos en virtud de un convenio bilateral internacional para evitar la doble imposición. Por lo tanto, todas las pensiones de residentes extranjeros que hayan solicitado la exención de impuestos al INPS, ya sea mediante un convenio especial o un régimen independiente, de conformidad con el convenio para evitar la doble imposición firmado entre Italia y el país de emigración, quedan excluidas de este beneficio.
Cabe recordar que casi todas las pensiones pagadas en el exterior son gravadas en origen por el INPS y deducidas en el país de residencia, según lo establecido en la gran mayoría de los convenios de doble imposición firmados por Italia. Esto significa que a casi todos los beneficiarios potenciales (presumiblemente miles de pensionados italianos residentes en el exterior) se les niega el derecho a la denominada cantidad adicional de 154 € que se abona con el pago de diciembre. Curiosamente, este año, el INPS no emitió el mensaje habitual (en noviembre) con información sobre los métodos de asignación de la cantidad adicional introducida en 2001 y los beneficiarios elegibles. En cambio, se asume que, como se indica, las “pensiones deducidas por el convenio de doble imposición” han sido excluidas de la tramitación y, por lo tanto, del derecho a percibirla.
Pero ¿qué es y cuáles son los requisitos de pensión e ingresos necesarios para tener derecho a la cantidad adicional?
El importe adicional es un pago complementario de pensión de 154,94 €, introducido por la Ley de Finanzas de 2001 (Artículo 70, Ley N.º 388 de 23 de diciembre de 2000) y otorgado a quienes reciben una o más pensiones con un importe total que no exceda la pensión mínima y que cumplen ciertos requisitos de ingresos. Para 2025, el límite anual de pensión (incluyendo aumentos de la seguridad social y pensiones extranjeras o prorrata) (y determinado con base en el índice de igualación final) no debe exceder los 7.936,87 € (si el importe de la pensión está entre 7.936,87 € y 8.091,81 €, la bonificación se paga a una tasa reducida). También para 2025, los límites de ingresos que no deben superarse (asumiendo una revalorización automática de la pensión, que aún no se ha anunciado oficialmente, del 1,4%) deben ser de 11.766,30 € para personas físicas y de 23.532,60 € para cónyuges.
En los casos en que el pensionado también recibe prestaciones pagadas en virtud de un convenio internacional, el importe de la pensión extranjera (o prorrata) se considera, además del importe de la pensión italiana, para determinar el límite de ingresos.
Las prestaciones familiares, el alojamiento y los bienes, la indemnización por despido y los ingresos por salarios pendientes sujetos a tributación separada no se incluyen en el límite de ingresos. La decisión del INPS de excluir a los pensionados italianos residentes en el extranjero del pago adicional de 154 € (a pesar de nuestra opinión de que tienen derecho a él) simplemente porque solicitaron la exención fiscal de su pensión, como exige el derecho tributario internacional, parece carecer de fundamento jurídico (ninguna legislación nacional o convencional lo contempla). Además, no se justifica por ninguna inferencia lógico-deductiva de la normativa vigente, y en particular de la ley que establece la prestación (es decir, la Ley n.º 388/2000, artículo 70, apartados 7-10), que no menciona restricciones fiscales, sino únicamente las relacionadas con los ingresos. De hecho, los pensionados residentes en el exterior que han solicitado exenciones fiscales para sus pensiones siguen recibiendo su decimocuarto salario en julio y los ajustes automáticos anuales a partir de enero.
Por lo tanto, no está claro por qué no se paga el importe adicional, sobre todo teniendo en cuenta que las exenciones fiscales en Italia no son en absoluto un beneficio, sino simplemente un mecanismo para evitar la doble imposición injusta. Esta decisión perjudicial afecta especialmente a los pensionados más pobres, es decir, a los residentes en América Latina, cuyas pensiones están exentas de impuestos en Italia y tributan en su país de residencia, y cuyos importes totales de pensión suelen ser iguales o inferiores al mínimo italiano.
Seguiremos trabajando para garantizar que el Gobierno, el Ministerio de Trabajo y el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INPS) aclaren definitivamente esta desigualdad y respondan a nuestras solicitudes y demandas.
Fonte: Oficina de Prensa del Diputado Fabio Porta